Diseño de Proyectos » Proyectos Sociales
En el contexto de la promoción del desarrollo, un proyecto es un conjunto de actividades interrelacionadas destinadas a lograr un objetivo específico de desarrollo, en un tiempo y costo predeterminados. La preparación y ejecución de proyectos es el método general asumido prácticamente por todas las entidades de promoción del desarrollo, particularmente por los organismos de cooperación internacional, cuya labor consiste precisamente en la concesión de ayuda a los países en desarrollo a través del financiamiento de proyectos. Es lo que se conoce como enfoque de proyecto o gerencia orientada a proyectos. Es el concepto de mayor uso en entidades típicas de financiamiento como el Banco Mundial, BID, Unión Europea, AID e innumerables fundaciones privadas activas en la cooperación al desarrollo (Con base en las estadísticas que publica el OCDE, los organismos de cooperación internacional pueden ser multilaterales, bilaterales y no-gubernamentales).
En términos generales, el enfoque de proyecto es también el principal enfoque de trabajo asumido por los organismos nacionales de promoción del desarrollo, tanto los de carácter público como los auspiciados por el sector privado. De hecho, en el sector público del Perú la promoción de inversiones efectuada en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se realiza tomando al enfoque de proyecto como el concepto central del conjunto del proceso de inversión pública.
Enfoque de proyecto
El enfoque de proyecto consiste en la promoción del desarrollo a través de la financiación y ejecución de proyectos. Es el enfoque general de trabajo prevaleciente en los organismos nacionales e internacionales orientados a la promoción del desarrollo.
Preparación de un proyecto
La preparación de un proyecto exige la realización de un conjunto de tareas de análisis y adopción de decisiones relacionadas a tres procesos fundamentales: identificación, formulación y evaluación. Estos procesos son facilitados mediante el uso de determinados instrumentos y son expresados en determinados formatos, tales como el marco lógico, el presupuesto analítico y el flujo de caja. La metodología contempla, en primer lugar, la definición del problema central, pues, todos los proyectos inician su preparación desde el momento en que la población o las entidades ejecutoras son conscientes de la existencia de un problema social.
Acto seguido, se procede a realizar el análisis de dicho problema, haciendo uso de la metáfora gráfica del árbol de problemas. Éste se trueca en su inversa, el árbol de objetivos, lo que facilita el análisis de alternativas y, por ende, la selección de la alternativa óptima, hecho que constituye el tercer paso. Luego de seleccionada la alternativa se deriva el marco lógico, cuarto paso y eslabón entre los instrumentos cualitativos y cuantitativos. A partir de aquí se desarrollan, en los pasos del cinco al diez, una serie de estimaciones cuantitativas: estimación de la población beneficiaria, determinación del plan de implementación, estimación del costo de inversión, estimación de costos operativos y de beneficios sociales y, finalmente, la evaluación del proyecto a través del flujo de caja. Esta secuencia permite realizar el cálculo de los indicadores de rentabilidad social, que son la base para la decisión final: aceptar, postergar o rechazar el proyecto.
Metodología de diseño de proyectos
La metodología propuesta por Cempro permite construir paso a paso un proyecto social. De esta manera, los métodos cuantitativos y cualitativos de preparación de proyectos son integrados en un cuerpo metodológico único de diez pasos que permite diseñar proyectos coherentes, realistas y evaluables. In extenso, los pasos son los siguientes:
Paso 1. Definición del problema central.
Paso 2. Análisis de problemas.
Paso 3. Análisis de alternativas.
Paso 4. Descripción del proyecto.
Paso 5. Determinación de la población beneficiaria.
Paso 6. Preparación de la implementación.
Paso 7. Determinación de la inversión.
Paso 8. Estimación de beneficios.
Paso 9. Estimación de costos operativos.
Paso 10. Evaluación del proyecto.
En términos generales, el enfoque de proyecto es también el principal enfoque de trabajo asumido por los organismos nacionales de promoción del desarrollo, tanto los de carácter público como los auspiciados por el sector privado. De hecho, en el sector público del Perú la promoción de inversiones efectuada en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se realiza tomando al enfoque de proyecto como el concepto central del conjunto del proceso de inversión pública.
Enfoque de proyecto
El enfoque de proyecto consiste en la promoción del desarrollo a través de la financiación y ejecución de proyectos. Es el enfoque general de trabajo prevaleciente en los organismos nacionales e internacionales orientados a la promoción del desarrollo.
Preparación de un proyecto
La preparación de un proyecto exige la realización de un conjunto de tareas de análisis y adopción de decisiones relacionadas a tres procesos fundamentales: identificación, formulación y evaluación. Estos procesos son facilitados mediante el uso de determinados instrumentos y son expresados en determinados formatos, tales como el marco lógico, el presupuesto analítico y el flujo de caja. La metodología contempla, en primer lugar, la definición del problema central, pues, todos los proyectos inician su preparación desde el momento en que la población o las entidades ejecutoras son conscientes de la existencia de un problema social.
Acto seguido, se procede a realizar el análisis de dicho problema, haciendo uso de la metáfora gráfica del árbol de problemas. Éste se trueca en su inversa, el árbol de objetivos, lo que facilita el análisis de alternativas y, por ende, la selección de la alternativa óptima, hecho que constituye el tercer paso. Luego de seleccionada la alternativa se deriva el marco lógico, cuarto paso y eslabón entre los instrumentos cualitativos y cuantitativos. A partir de aquí se desarrollan, en los pasos del cinco al diez, una serie de estimaciones cuantitativas: estimación de la población beneficiaria, determinación del plan de implementación, estimación del costo de inversión, estimación de costos operativos y de beneficios sociales y, finalmente, la evaluación del proyecto a través del flujo de caja. Esta secuencia permite realizar el cálculo de los indicadores de rentabilidad social, que son la base para la decisión final: aceptar, postergar o rechazar el proyecto.
Metodología de diseño de proyectos
La metodología propuesta por Cempro permite construir paso a paso un proyecto social. De esta manera, los métodos cuantitativos y cualitativos de preparación de proyectos son integrados en un cuerpo metodológico único de diez pasos que permite diseñar proyectos coherentes, realistas y evaluables. In extenso, los pasos son los siguientes:
Paso 1. Definición del problema central.
Paso 2. Análisis de problemas.
Paso 3. Análisis de alternativas.
Paso 4. Descripción del proyecto.
Paso 5. Determinación de la población beneficiaria.
Paso 6. Preparación de la implementación.
Paso 7. Determinación de la inversión.
Paso 8. Estimación de beneficios.
Paso 9. Estimación de costos operativos.
Paso 10. Evaluación del proyecto.
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