Diseño de Proyectos » Paso 2: Análisis de Problemas
El análisis de problemas permite determinar las causas que originan el problema central previamente identificado. Este análisis constituye un paso necesario para la determinación de las alternativas de solución. El análisis de problemas se realiza con la ayuda del instrumento metodológico denominado Árbol de Problemas. Este instrumento presenta dos aspectos: el análisis de causas, que permite determinar los factores que ocasionan el problema; y el análisis de efectos, que consiste en determinar los problemas surgidos a consecuencia del problema central. El análisis de causas suele ser de carácter principalmente retrospectivo; es decir, una descripción de lo que ocurrió antes del problema central. En cambio, el análisis de efectos es de carácter principalmente prospectivo: consiste en el análisis de lo que ocurre después de presentado el problema central. En ambos casos, sin embargo, se trata de estudios de corte transversal; es decir, es lo que ocurre con la población en un momento dado, a la que se denomina genéricamente situación antes del proyecto.
Análisis de involucrados
En ocasiones, el análisis de problemas incluye una evaluación de las instituciones o actores involucrados en el problema que el proyecto pretende solucionar. A esto se denomina análisis de involucrados, que consiste en identificar a los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema que abordará el proyecto. Identificar a los involucrados significa conocer qué actores se movilizarán en relación con el proyecto, teniendo en cuenta no solo su posición actual, sino también su posición futura. Un elemento fundamental del análisis de involucrados es la determinación de la población beneficiaria. Esto no sólo permite orientar el diseño de la intervención en lo que se refiere, por ejemplo, al análisis de alternativas, sino también en la elaboración del flujo de caja y el cálculo subsiguiente de los indicadores de rentabilidad. Debe recordarse que el beneficio social de un proyecto de inversión pública constituye, esencialmente, la utilidad que el proyecto generará para la población beneficiaria. Sobre la base de la identificación de los agentes involucrados, se establece una matriz en la cual se señalan en una breve síntesis los grados de interés, recursos, así como la importancia y grado de influencia que tienen respecto al éxito del proyecto cada uno de los agentes.
Análisis de involucrados
En ocasiones, el análisis de problemas incluye una evaluación de las instituciones o actores involucrados en el problema que el proyecto pretende solucionar. A esto se denomina análisis de involucrados, que consiste en identificar a los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema que abordará el proyecto. Identificar a los involucrados significa conocer qué actores se movilizarán en relación con el proyecto, teniendo en cuenta no solo su posición actual, sino también su posición futura. Un elemento fundamental del análisis de involucrados es la determinación de la población beneficiaria. Esto no sólo permite orientar el diseño de la intervención en lo que se refiere, por ejemplo, al análisis de alternativas, sino también en la elaboración del flujo de caja y el cálculo subsiguiente de los indicadores de rentabilidad. Debe recordarse que el beneficio social de un proyecto de inversión pública constituye, esencialmente, la utilidad que el proyecto generará para la población beneficiaria. Sobre la base de la identificación de los agentes involucrados, se establece una matriz en la cual se señalan en una breve síntesis los grados de interés, recursos, así como la importancia y grado de influencia que tienen respecto al éxito del proyecto cada uno de los agentes.
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